Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Бюджет

07.09.2017, 08:50 | просмотров: 117

Основные направления бюджетной и налоговой политики Октябрьского района на 2017 и плановый период 2018 и 2019 годов разработаны в соответствии со статьей 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Собрания депутатов Октябрьского района от 10.09.2015 № 293 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Октябрьский район», а также постановлением Администрации Октябрьского района от 27.05.2016 № 341 «Об утверждении порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития Октябрьского района, составления проекта консолидированного бюджета Октябрьского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов».

Бюджет Октябрьского района разработан на трехлетний период 2017 - 2019 годы. Приоритетом бюджетной политики является обеспечение устойчивости бюджета Октябрьского района и безусловное исполнение принятых обязательств, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.

Главной целью бюджетной политики  является улучшение условий жизни жителей Октябрьского района, выполнение первоочередных задач, поставленных главой Октябрьского района – председателем Собрания депутатов Е. П. Луганцевым и главой Администрации Октябрьского района Л. В. Овчиевой, определенных основными направлениями бюджетной и налоговой политики Октябрьского района.

В их числе выполнение указов Президента Российской Федерации, безусловное исполнение социальных обязательств, решение вопросов экономического развития. Одной из важнейших задач является соблюдение взвешенной долговой политики, направленной на ограничение размера муниципального долга Октябрьского района и дефицита бюджета района с учетом требований бюджетного законодательства.

Бюджетная политика в сфере расходов направлена на решение наиболее приоритетных задач с учетом основных подходов, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов.

Базовым инструментом реализации поставленных целей в различных сферах регулирования являются муниципальные программы Октябрьского района. Среди мер по повышению эффективности оказания муниципальных услуг предусмотрена взаимосвязь муниципальных программ с муниципальными заданиями на их исполнение, прогноз сводных показателей которых включен в состав муниципальных программ.

На реализацию принятых муниципальных программ Октябрьского района предусмотрено в 2017 году 1 395 108,9 тыс. рублей это 96,6 процентов расходов бюджета Октябрьского района.

Повышению эффективности управления бюджетными ресурсами будут способствовать меры по обеспечению открытости и прозрачности бюджета.
Таким образом, среднесрочные приоритеты, сохраняя преемственность в бюджетной политике последних лет, сфокусированы на вопросах повышения отдачи от осуществляемых бюджетных расходов и предъявления более высоких требований к управлению предусмотренными бюджетным законодательством механизмами и процедурами.

Бюджет Октябрьского района за 2016 год исполнен в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики, задачами, поставленными Президентом Российской Федерации, Губернатором Ростовской области, Главой Октябрьского района, наказами избирателей.

Доходы бюджета составили 1751,1 млн. рублей, расходы 1792,3 млн. рублей, дефицит составил 41,2 млн. рублей. Уменьшение расходов по сравнению с 2015 годом связано в основном с сокращением расходов за счет субсидий областного бюджета.

В структуре расходов бюджета Октябрьского района наибольшие суммы исполнены по разделам образование 899,8 млн. рублей (50,2%), социальная политика 447,5 млн. рублей (25,0%), национальная экономика 115,3 млн. рублей (6,4%), культура 73,9 млн. рублей (4,1%), жилищно-коммунальное хозяйство 28,4 млн. рублей (1,6%).

Сохранена социальная направленность бюджета района. Расходы на социально-культурную сферу (образование, культуру, здравоохранение, социальную политику, физическую культуру и спорт) по отчету за 2016 год составляют 1449,8 млн. рублей, или более 80 % от общей суммы расходов. В том числе с учетом расходов на исполнение переданных полномочий в области социальной политики.

В 2016 году расходы исполнялись по 22 муниципальным программам. Удельный вес расходов сформированных в рамках муниципальных программ составил более 96 % от всех расходов бюджета Октябрьского района. Наибольший удельный вес в программных расходах занимают социальные программы 83%.

Взвешенная долговая политика, проводимая в районе, обеспечивает экономическую безопасность. Муниципальный долг у Октябрьского района на протяжении ряда лет отсутствует. В результате принятых мер, просроченная кредиторская задолженность бюджета района и бюджетов поселений на 1 января 2017 года по большинству принятых обязательств также отсутствует.

В июне текущего года подведены итоги X Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами».  В число победителей вошел наш район, которому присвоен диплом за высокое качество управления муниципальными финансами в Российской Федерации.

 Также, в июне подведены итоги регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» по номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами», по результатам которого одним из лучших стало Краснолучское сельское поселение Октябрьского района.

В номинации «Обеспечение эффективной обратной связи с жителями муниципальных образований, развитии территориального общественного самоуправления и привлечении граждан к осуществлению местного самоуправления» признано Коммунарское сельское поселение Октябрьского района.

Муниципалитеты, занявшие призовые места в каждой из номинаций, продолжат участие в федеральном этапе конкурса. Победители всероссийского этапа конкурса получат дипломы Правительства России. Средства для премирования победителей будут выделены из федерального бюджета.

В 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов предлагается сдержанная политика в области расходов с учетом запланированных к поступлению доходных источников.

Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе – с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов, что основывается на показателях утвержденного прогноза социально-экономического развития Октябрьского района на долгосрочный период.

В текущем году для достижения целей эффективной бюджетной политики перед всеми участниками бюджетного процесса поставлены задачи по:
- обеспечению сбалансированности местных бюджетов;
- повышению объективности и качества бюджетного планирования;
- обеспечению в полной мере приоритизации структуры бюджетных расходов в целях увеличения доли средств, направляемых на развитие человеческого капитала и инфраструктуры;
- повышению эффективности распределения бюджетных средств в целях возможности совершения бюджетного маневра, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом их социально-экономической значимости.

Основной целью бюджетной политики Октябрьского района является наращивание темпов роста собственных (налоговых и неналоговых) доходов, обеспечение устойчивости бюджета Октябрьского района, выполнение принятых обязательств перед гражданами, инвестирование в человеческий капитал.

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является важнейшим условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Ростовской области.

Приоритетным направлением Администрации Октябрьского района в сфере налоговой политики будет являться создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности как основного источника обеспечения наполняемости бюджета Октябрьского района собственными доходами в полном объеме и недопущение какого-либо увеличения налоговой нагрузки на экономику.

Будет продолжена взвешенная долговая политика, направленная на обеспечение потребностей Октябрьского района в заемном финансировании, своевременном и полном исполнении долговых обязательств и поддержание объема и структуры долговых обязательств на безопасном уровне.

Перспективы развития муниципальных финансов будут определены с учетом следующих мероприятий:
- повышения бюджетной обеспеченности, мобилизации дополнительных источников доходов;
- обеспечения сбалансированности (обеспечения достоверного прогнозирования доходов и принятия, обеспеченных финансовыми источниками расходных обязательств, а также оптимизации не первоочередных бюджетных расходов);
- своевременного исполнения расходных обязательств, недопущения возникновения просроченной кредиторской задолженности;
- повышения качества управления муниципальными финансами и эффективности бюджетных расходов;
- соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации во избежание приостановления предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
- совершенствования законодательства муниципального образования «Октябрьский район» по вопросам разграничения полномочий между органами местного самоуправления, а также по вопросам организации местного самоуправления.

Для мобилизации ресурсов будет продолжена работа по оптимизации структуры бюджетных расходов за счет повышения эффективности расходов и их концентрации на приоритетных задачах, сформулированных в указах Президента Российской Федерации.

Основными резервами повышения эффективности использования бюджетных средств будет являться оптимизация расходов на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Продолжится оптимизация расходов по содержанию органов местного самоуправления Октябрьского района на основе нормирования управленческих расходов в части материальных затрат.

Особое внимание будет уделено методологической работе по бюджетно-финансовым вопросам с органами местного самоуправления поселений. Продолжится мониторинг разрабатываемых и принимаемых местных бюджетов, контроль сбалансированности бюджетов всех муниципальных образований Октябрьского района, недопущением образования просроченной кредиторской задолженности.






Система Orphus